8月1日反壟斷法實施的第一天，北京4家防偽企業(yè)將國家質檢總局訴至北京市一中院，成就了反壟斷法第一案。

　　國家質檢總局涉嫌壟斷

　　4家企業(yè)認為，從2005年4月開始，國家質檢總局不斷推廣“中國產品質量電子監(jiān)管網”經營業(yè)務、強制要求企業(yè)對產品賦碼交費加入電子監(jiān)管網的行政行為涉嫌違法，并且已損害到了全國防偽行業(yè)的利益。

　　據了解，電子監(jiān)管網由一家名為“中信國檢信息技術有限公司”的企業(yè)經營，入網企業(yè)需繳納數據維護費，消費者查詢需支付查詢費和電話費。原告4家防偽企業(yè)認為，該公司同國家質檢總局存在利益關系，涉嫌壟斷行為。

　　“國家質檢總局推廣中信國檢經營的電子監(jiān)管網經營業(yè)務，使中信國檢在經營同類業(yè)務的企業(yè)中形成獨家壟斷的地位，嚴重損害了原告及防偽行業(yè)其他企業(yè)參與市場公平競爭的權利。”4家企業(yè)的代理律師認為，國家質檢總局的行為違反了反不正當競爭法和剛實施的反壟斷法的規(guī)定，同時還違反了《產品質量法》和《招投標法》中的相關規(guī)定。

　　質檢總局擁有公司30％股份

　　據香港聯交所披露的公開信息顯示，中信國檢的注冊資本為6000萬元，于2005年1月20日組建。最初股東包括：中信21世紀電訊公司、中國國家質檢總局信息中心、中國華信郵電。

　　合資公司由中信21世紀電訊擁有50％權益，另30％權益由國家質檢總局信息中心擁有，其余20％權益則由中國華信郵電擁有。

　　合資公司的董事會由9名董事組成，其中5人由中信21世紀電訊委任，2人由國家質檢總局信息中心委任，其余2人由中國華信郵電委任。董事會主席及副主席分別由中信21世紀電訊及國家質檢總局信息中心委任。“國家質檢總局信息中心參股其中，合適嗎？”一家防偽企業(yè)的高層表示。

　　遭遇質疑宣布退出股份

　　國家質檢總局相關負責人曾透露，截至2008年6月30日12時，電子監(jiān)管網的入網企業(yè)已達58465家。按照每家企業(yè)600元/年的入網收費標準，1年電子監(jiān)管網就有3500多萬元收入。

　　按照國家質檢總局的要求，9類69種重點產品生產企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網，粗略估算，這69種產品涉及企業(yè)約8.7萬家。若全部入網，電子監(jiān)管網每年將有5000多萬元收入。

　　中信國檢獲得良好收益的同時，其他的防偽企業(yè)日子卻很難過。一些小型的防偽企業(yè)已經倒閉。這些防偽企業(yè)不斷追問：政府部門在中信國檢參股，合適嗎？

　　國家質檢總局對此很快作出回應，并于今年4月17日召開新聞發(fā)布會，宣布所屬事業(yè)單位國家質檢總局信息中心將退出在電子監(jiān)管網的股權。

　　入網費是否是行政收費？

　　記者采訪中國食品工業(yè)協(xié)會得知，食品企業(yè)普遍質疑中信國檢向每家入網企業(yè)收取的入網年費性質不明，究竟是屬于行政事業(yè)性收費還是服務性收費？是否經過法定程序審批？

　　一位食品企業(yè)負責人說，如果是行政事業(yè)性收費，在國家有關文件列舉的全國性行政事業(yè)性收費中，并未提及該項行政事業(yè)性收費。而在政府的文件和電子監(jiān)管網中，也均未對其收費是否經過審批有過說明。

　　中國政法大學副校長馬懷德教授認為，如果在國家相關規(guī)定中沒有該項行政事業(yè)性收費項目，且又未經過法定程序審批，那么其就不應屬于行政事業(yè)性收費。若是服務性收費，政府通過發(fā)文要求企業(yè)到指定企業(yè)繳費，則涉嫌違反反不正當競爭法和反壟斷法的相關規(guī)定。